《不动产登记暂行条例》正式施行十周年：累计办理“带押过户”40多万件

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　　海报新闻记者田柳北京报道

　　截至2025年3月1日，从分散到统一，从城市房屋到农村宅基地，从不动产到自然资源，覆盖所有国土空间、涵盖所有不动产物权的中国特色不动产统一登记制度已落地实施十年时间。

　　海报新闻记者从自然资源部获悉，截至目前，全国累计已有2200个市县实施“交地、交房即交证”改革，惠及1800万群众；近2100个市县开通“带押过户”业务，累计办理“带押过户”40多万件，累积涉及卖方抵押金额（过桥资金）6000多亿元；累计773个重点区域实现自然资源登簿“上户口”，涉及25个省份，覆盖国家公园等自然保护地、国家重点林区、水流、湿地、森林、无居民海岛、探明储量的矿产资源等自然生态空间和自然资源。

　　十年攻坚，硕果累累

　　不动产统一登记旨在保护权益、保障交易安全、便民利民，坚持依申请登记、属地登记、一体登记、连续登记原则，着重“保护私权”，夯实社会主义市场经济体制的产权基石。

　　以2015年3月1日《不动产登记暂行条例》正式施行、江苏徐州发出全国第一本不动产权证书为起点，不动产统一登记制度全面落地实施。

　　自然资源部自然资源确权登记局自成立以来，构建了一套不动产登记制度体系，并上线启用全国不动产登记信息管理基础平台。积极开展农村不动产确权登记，2018年实现全国农垦国有土地使用权“应登尽登”。2022年土地承包经营权和土地经营权正式纳入不动产统一登记。2023年全面完成集体土地所有权登记成果更新汇交，同步开展成果更新应用。2024年，完成121个宅改、350个入市试点地区房地一体宅基地确权登记任务，基本完成土地承包经营权登记资料共享移交。

　　同步推动解决了一大批群众急难愁盼问题，2021年完成258.18万套易地扶贫搬迁安置住房登记任务，2022年完成清理规范林权确权登记历史遗留问题试点。并创新取得一揽子自然资源确权登记制度建设和实践成果。2019年联合4部门印发《自然资源统一确权登记暂行办法》，2020年印发操作指南（试行）。累计773个重点区域实现自然资源登簿“上户口”，涉及25个省份，覆盖国家公园等自然保护地、国家重点林区、水流、湿地、森林、无居民海岛、探明储量的矿产资源等自然生态空间和自然资源；由中央政府直接行使所有权的东北虎豹国家公园、根河等6个国家重点林区实现登簿。

　　便利化改革举措惠及全社会

　　记者从自然资源部了解到，近年来，全国各地推行了一系列便利化改革措施。大力推进信息共享、流程、人员“三个集成”，全面实施不动产登记、交易和缴税“一窗受理、并行办理”，扎实推进“互联网＋不动产登记”和“跨省通办”“全程网办”，一般登记和抵押登记办理时间从30个工作日全面压缩至5个工作日内。全国现有3000多个大厅、4万多个窗口、近11万登记人员，登记财产指标在世行营商环境评价排名稳定居于全球前30名。

　　比如，北京设置综合窗口，办理不动产转移登记、缴纳税款和登记费以及领取证书全流程业务，实现“一窗受理、内部流转、及时办结、同窗出证”。

　　山东济南打造“云登记”服务理念，建设集“云咨询、云指导、云见证”为一体的不动产登记“云柜台”咨询受理服务平台，提供一对一视频帮办及视频见证受理和全天候“智能+人工”咨询服务，为企业群众提供7*24小时“一站式”数字化办事体验。

　　广东全省上线不动产登记信息“以图查房”功能，向全省自然人、法人及非法人组织提供不动产登记信息及地籍图可视化查询服务，信息查询更加便捷、直观、全面。

　　并且全国多地创新推出项目建设全生命周期登记服务。在项目建设各阶段，探索将不动产登记与审批并联办理，推行“交地即交证”“成交即交证”“竣工即交证”“交房即交证”，为企业提供全流程服务。

　　此外，自然资源部积极贯彻落实《中华人民共和国民法典》第四百零六条关于带押不动产转让新规定，推进不动产“带押过户”创新改革，避免企业群众支付过桥资金，降低融资难度和制度性交易成本，激发市场活力。

　　自然资源部表示，当前和今后一段时期，仍将坚持人民至上、守正创新，深度融入经济社会发展大局和自然资源管理全局，以进一步深化统一确权登记改革为主线，以持续提升登记规范化和便利度为重点，以夯实产权底板、更好发挥作用为着力点，以加强法治和队伍建设为保障，不断提升法治化、规范化、标准化、信息化水平，切实维护资源资产权益，有力支撑高质量发展。

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